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【勇闯新路的安徽答卷】精准施策,脱贫进入第一方阵

时间:2018-07-22 04:58:00
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  习近平总书记在视察安徽时强调,扶贫开发关键是要做到精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫,要咬定青山不放松,苦干实干加巧干,确保到2020年全面实现“人脱贫、村出列、县摘帽”。一年来,我省不断健全和创新扶贫机制,狠下“绣花”功夫,注重精准施策,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。脱贫攻坚实现首战首胜,在全国22个省区市2016年扶贫开发工作成效考核中,安徽综合评价为“A等”,位列第一方阵。

  强化政策体系建立,“十三五”脱贫攻坚开好局

  脱贫攻坚是重大政治任务和最大民生工程。我省确定了“坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,确保五年如期完成脱贫攻坚任务”的总体目标,形成了切合实际、科学可行的总体思路,形成精准扶贫、精准脱贫的有效举措,形成整体覆盖、保障有力的支撑体系。

  我省建立脱贫攻坚“1+20+4”政策体系,打出强有力的政策“组合拳”。结合我省实际,制定了《关于建立脱贫攻坚四项保障机制实现四个全覆盖的意见》《脱贫攻坚督查巡查工作实施办法》等政策文件,使得“组合拳”更加有力。编制《“十三五”脱贫攻坚规划》《“十三五”产业精准扶贫规划》等系列规划,以规划引领脱贫攻坚。

  去年开始,省委、省政府主要负责人带头驻村调研,与村民同吃同住,共商脱贫大计,共谋发展良策。金寨县大湾村贫困户陈泽申说:“有党的好政策,今年脱贫很有信心。 ”

  聚焦年度目标完成,实施“源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉”的“四个严”要求,坚决杜绝“该进去的没进、该出的没出;不该进的进了,不该出的出了”。地方脱贫年度目标完不成,就不能实现“十三五”良好开局,对工作不力、完不成任务、搞数字脱贫或弄虚作假的,一律实行最严厉的问责。目前,全省上下已全面行动起来,各级党政齐抓共管、上下联动、五级书记抓扶贫的攻坚格局已经形成。

  2016年,是我省扶贫开发史上具有重要里程碑意义的一年。脱贫攻坚打出成效、打出气势、势如破竹,实现97.1万贫困人口脱贫、1077个贫困村出列,全面完成了年度减贫任务,为“十三五”脱贫攻坚开好了头。

  十大工程深入推进,强化“造血”、防止“失血”、持续“输血”

  我省强化“造血”、防止“失血”、持续“输血”,产业脱贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁、社保兜底脱贫、健康脱贫……我省按照“五个一批”的要求,脱贫攻坚十大工程招招精准,有效带动贫困村出列、贫困户脱贫。

  产业脱贫全面开花结果。开展特色种养业扶贫,全省发展1项以上特色种养业的贫困村1073个;从事1项以上特色种养业的贫困户16万户。安庆、黄山、淮南市积极探索产业扶贫,培育新型经营主体。大力实施光伏扶贫,全省建立村级光伏电站2054个、户用光伏电站70754户。大力实施旅游扶贫,启动333个省级乡村旅游扶贫重点村建设。宣城采取“景区带村、能人带户”的乡村旅游扶贫模式带动效应明显;安庆实施乡村旅游扶贫清单,今年力争通过发展乡村旅游带动3万农村贫困人口脱贫;池州建设23个乡村旅游扶贫宜游重点村,发展休闲度假与农业基地观光旅游……实现“一户就业全家脱贫”。开发就业创业脱贫信息系统,将170.1万建档立卡贫困户劳动者信息全部录入信息系统。帮助32.4万贫困劳动力通过培训、转移、居家就业和公共辅助性岗位多种措施实现就业。

  易地扶贫搬迁全面突破。全省625个集中安置点全部完工,工程累计完成投资17亿元,完成2.8万贫困人口的年度易地搬迁任务,确保搬得出、稳得住、能脱贫、逐步能致富。年初,岳西县冶溪镇桃阳村贫困户黄鹏飞说:“前几天一家人还住在半山腰的三间土坯房里,这一转眼就住进了楼房,心里甭提多高兴啊。 ”

  智力扶贫“拔穷根”。实现贫困家庭“雨露计划”和建档立卡贫困户学生资助全覆盖。贫困地区农村学生进入重点高校人数达6561人,比上年增加940人。对4.6万名贫困家庭普通高中学生实行免费,财政支出3400万元。

  健康脱贫力阻因病致贫返贫。加快推进农村低保和扶贫政策在对象、标准、管理等方面的有效衔接。去年,在全国率先设定贫困人口医疗费用“351”兜底保障线。今年,又实施建档立卡农村贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”工程。 基础设施夯实“脱贫路”。加快农村道路、饮水、电力、网络、农田建设,为贫困群众稳定脱贫筑牢基础。新建农村道路3.5万公里、完成水利建设扶贫工程投资129亿元,完成贫困地区中心村电网改造、村村通动力电等工程35.3亿元……

  创新扶贫开发机制,让脱贫成效经得起检验

  我省加快推进扶贫开发机制创新,建立了贫困县约束机制、扶贫对象退出机制、考核机制、社会参与机制、重大涉贫事件处置机制、“月点评、季通报”机制、第三方监测评估机制等为脱贫攻坚提供强有力的机制保障。

  完善专项扶贫资金和项目管理,确保扶贫资金安全高效。优化要素配置,将扶贫资金按要素法直接分配到县、项目审批和培训基地认定权限一律下放到县,由县级扶贫开发领导小组审批,报省、市备案。加强资金项目监管,对有扶贫开发任务的70个县(区、市)开展扶贫资金专项审计工作,以财政专项扶贫资金审计为重点,增强审计精准识别、精准帮扶、项目安排和脱贫实效,对超时滞留的财政专项扶贫资金按规定收回另行安排。

  充分利用监督调度和监测评估等有效手段,有效解决不准不实问题,确保脱贫攻坚质量和成效。去年,省扶贫开发领导小组成员单位对31个重点县进行“一对一”督查;开展“驻村扶贫工作队”履职情况大检查,重新识别一批贫困户,对49万户帮扶措施进行了针对性调整,对117名驻村扶贫工作队队长进行调整;委托第三方对光伏扶贫进行质量检查,2家企业被纳入黑名单;组织省内27所高校1.926万名师生,对2016年拟出列的村和拟脱贫的户进行了监测评估全覆盖,确保脱贫成效真实可靠;对实施易地扶贫搬迁工程进度慢的3个县政府主要负责人进行了约谈…… 省扶贫办负责人表示,通过加大督查评估力度,发挥督查巡查的倒逼作用,压实扶贫工作责任,加快构建更完整、更精准、更高效的机制链条,切实做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。

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原标题:精准施策,脱贫进入第一方阵
来源:中安在线-安徽日报  作者:夏海军  编辑:付刚
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